Независимость Косово: реакция Запада и Востока

Провозглашение 17 февраля с.г. Декларации независимости Косово повлекло за собой не только изменение на Балканском полуострове, но и изменило и, скорее всего, изменит в дальнейшем геополитическую ситуацию во всем мире. За событиями в этом крае внимательно следил весь мир, поскольку исход этого сербско-албанского противостояния по сути дела имел не только региональные, но и глобальные последствия, ведь «синдром Косово» может стать, а, как нам кажется, и станет в недалеком будущем, прецедентом для непризнанных государств, которых в мире предостаточно.

Тот, кто следил за самим процессом провозглашения независимости Косово, мог заметить определенное сходство с подобным же мероприятием, только в другом месте и 60 лет назад. Когда-то Давид Бен-Гурион точно так же, как сейчас это делал премьер-министр Косово Хашим Тачи, зачитывал Декларацию независимости Израиля, провозглашая общечеловеческие ценности и подводя определенный итог длительной борьбе за создание еврейского государства в Палестине, точно также его косовский «коллега» говорил о независимом Косове, в котором будут все равноправны, и обращался к миру с просьбой признать независимость своего государства, подводя черту под пятнадцатилетнем периодом борьбы, которую вел полевой командир Армии освобождения Косово, а ныне премьер-министр Тачи. И точно так же, как 60 лет назад не весь мир признал независимость Израиля, точно также и сейчас независимость Косово признают не все. И, похоже, что Приштине еще придется ждать долго, пока на атласах, издаваемых во всех странах мира, будет обозначаться Республика Косово как суверенное государство, а не как часть Сербии.

Неделя после провозглашения независимости Косово происходила под чередой признания и непризнания его суверенитета. Причем признание нового государства тем или иным государством зависело от тех целей и задач, которые оно преследовало.

Первыми странами, признавшими независимость Косово буквально через несколько часов после ее провозглашения, стали Афганистан и Ирландия. Реакция последней, как нам кажется, неудивительна, поскольку у Дублина есть свой «Косово» - Ольстер, где Ирландская республиканская армия еще с прошлого века ведет борьбу за отделение этого региона от Великобритании. И так же, как и Албания, признавшая, кстати, независимость края еще в 1990 году, не исключает в дальнейшем возможность вхождения Косова в свой состав, то почему бы таких же планов не иметь Ирландии в отношении Ольстера. Поэтому реакция Дублина на балканские события вполне понятна.

Вскоре мир разделился на два лагеря: те, кто признают независимым Косово, и те, кто не собирается или не торопятся этого делать.

В лагерь стран поспешивших с признанием независимости Косово вошли как страны Запада, так и Востока: так, Франция, Италия, Бельгия, Хорватия, Германия, Великобритания, США, Сенегал и Турция признали независимость края уже на следующий день после провозглашения независимости Косово – 18 февраля, Люксембург и Австралия – 19 февраля, Латвия и Коста-Рика – 21 февраля, Дания – 22 февраля, Польша, Перу и Бельгия – 26 февраля; Финляндия, Австрия, Швеция, Эстония, Япония, и др. заявили, что рассмотрят этот вопрос в ближайшее время, но судя по тону заявлений официальных представителей правительственных органов этих стран, скорее всего их решение будет в пользу Косово.

Среди тех, кто заявил, что не признаёт независимость Косово или пока воздерживается от этого намерения, естественно, была Сербия, а также Россия, Китай, Испания, Украина, Молдавия, Грузия, Республика Кипр, Румыния, Мальта, Португалия, Греция, Азербайджан, Израиль, ЮАР, Бразилия, Вьетнам, Казахстан, Индонезия, Словакия и др. Каждая из этих стран имеет на это свое основание.

Россия традиционно поддерживает братскую славянскую Сербию, которая является и союзницей Москвы, и проводником ее интересов на Балканах. И хотя независимость Косово уже стало прецедентом для пророссийски настроенных Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья, с первыми их трех лидеров которых встретился глава российского МИДа Сергей Лавров и заявил, что «провозглашение и признание независимости Косово, безусловно, придется учитывать применительно к ситуации в Абхазии и Южной Осетии» («Коммерсант», 18 февраля 2008 года), однако «эффект домино», выражающийся в усилении сепаратизма национальных регионов, может задеть и Россию, чему стало подтверждением заявление Всетатарского общественного центра, в котором приветствуется независимость Косово и высказывается пожелание в признании независимости Татарстана («Звезда Поволжья», №7, 2008).

Грузия опасается подобного сценария для Абхазии и Южной Осетии, о чем уже открыто дали понять главы этих непризнанных республик, заявляя об использовании косовского прецедента.

В аналогичной ситуации находится Испания, где уже представитель Правительства Страны басков Мирен Аскарате заявила, что «видит в Косово пример для подражания», а депутат испанского парламента от Каталонии Жоан Тарда подчеркнул, что Каталония «пойдет по такому же пути», что и Косово. Украине тоже есть чего опасаться: член Меджлиса крымско-татарского народа Рефат Чубаров заметил, что с провозглашением суверенитета Косово актуализируется вопрос о государственно-территориальном самоопределении крымских татар. Похожий на балканский сценарий может разыграться и в западноукраинской Буковине, где 70% жителей Черновицкой области имеют двойное гражданство с Румынией и больше ориентируются на Бухарест, чем Киев.

Азербайджан боится распространения «эффекта домино» на Нагорный Карабах, поэтому пресс-секретарь министерства иностранных дел Азербайджана Хазар Ибрагим сказал, что Баку не последует примеру США и стран Евросоюза, приветствовавших самопровозглашение независимости Косово. Правда, стоит добавить, что Армения пока не собирается признавать независимость новой балканской республики.

Позиция Китая в отношении косовского суверенитета также понятна: на следующий день после провозглашения независимости Республики Косово МИД Тайваня официально заявил, что «любой народ имеет право на самоопределение, и это право признается международным сообществом», на что резкую отповедь немедленно дал Пекин, указав, что «Тайвань - это часть Китая, которая не имеет никаких полномочий признавать или не признавать независимость Косово». Поэтому Китай выступил резко против односторонних шагов Приштины, прекрасно понимая, что этот пример станет заразительным не только для Тайваня, но и для уйгурских сепаратистов.

Однако отдельно стоит рассмотреть реакцию на независимость Косово на Ближнем Востоке, регионе, очень напоминающем Балканы по своей многонациональности и нерешенности проблем.

Странами Ближнего Востока, признавшими суверенитет Косово, стали Афганистан и Турция. Официальный Кабул хоть и заявил, что ценит приверженность жителей Косово «демократическим ценностям, правам человека» и желает им процветания, но, как нам кажется, позиция Афганистана скорее всего мотивируется тем, что страна идет в фарватере внешней политики США, заинтересованной в том, чтобы побольше стран признали рождение нового государства.

А вот реакция Турции вполне объяснима. Премьер-министр Тайип Эрдоган, приветствуя независимость края, руководствуется все же не только признанием права на самоопределения народов, но и геополитическими интересами Турции. Ведь Косово становится прецедентом для Турецкой республики Северного Кипра, которая требует международного признания своей независимости. Однако желающих ее признать пока только три страны: Турция, Азербайджан и Туркменистан. Впрочем, и независимость Косово поначалу признала только Албания еще в 1990 году, и никто тогда не знал, что через 18 лет этот край получит, в конечном счете, признания, пусть и не всего мира, но хотя бы его части. Поэтому президент Турецкой республики Северного Кипра Мехмет Али Талат последовал примеру Анкары и признал независимость Косово. Однако поспешность Турции в признании односторонних действий Приштины может обернуться ей боком: ведь право на самоопределения вплоть до отделения и образования собственного государства могут потребовать (и надо признать, что требуют) турецкие курды.

Весьма любопытный факт, о котором сообщила турецкая газета «Сабах», что флаги независимой Республики Косово (полотно синего цвета с контуром государства желтого цвета посредине и шестью звездами белого цвета, символизирующих количество этнических групп, населяющих республику: албанцы, сербы, цыгане, боснийцы, турки и ашкали) были тайно изготовлены в Анкаре одной частной турецкой фирмой. Похоже, что в Турции готовились заранее к признанию независимости края, и даже в какой-то степени этому поспособствовали вот таким вот образом, изготовив флаги нового государства.

Официальный представитель МИДа Египта Хусам Заки, используя дипломатическую фразеологию, что «соблюдение норм международного права является наилучшим путем для сохранения стабильности и безопасности на Балканах», дал понять, что Каир не спешит с признанием независимости Косово. Подобное поведение объяснимо наличием сепаратизма в южных областях страны, исторически именовавшихся Нубией.

Индонезия, которая стремится все больше стать лидером в исламском мире, воздержалась от признания края Косово в силу своих внутриполитических причин: в 2002 году ей уже пришлось расстаться с Восточным Тимором, и, похоже, что это не последний регион Индонезии, который стремится к суверенитету. Сепаратистские настроения, носящие пока мирный характер, имеются на острове Новая Гвинея и Молуккских островах.

Исламский мир по-разному отреагировал на события на Балканах. Единства в этом вопросе у мусульманских стран нет, поскольку каждая из них исходит из своих геополитических интересов. В лагерь тех, кто поспешил признать независимость Косово, вошли Афганистан, Турция и Сенегал. А вот тех, кто воздержался или наотрез отказался следовать примеру этих стран, гораздо больше: таковыми стали Египет, Азербайджан, Казахстан и Индонезия. И таких стран достаточно много. Свое мнение Организация «Исламская конференция» так и не высказала, что объяснимо тем, что нет единства в ее рядах. Каждая из членов ОИК имеет свои национальные окраины, которые могут последовать примеру Косово. Поэтому и торопиться с признанием суверенитета нового балканского государства не стоит. Лучше занять позицию, которую обозначил посол Кувейта в России Насер аль-Музайен: «Главное, чтобы это решение (признание независимости Косово. – Р.С.) не привело к обострению ситуации в регионе и во всем мире», что означает воздержание от поспешных заявлений о признании Косово новым государством мира. К тому же это приведет к порче отношений с Сербией, пусть и не столь влиятельного партнера на международной арене, но все же страны, которая заняла принципиальную позицию: отзыв своего посла из той страны, которая признает независимость Косово, что уже и было сделано Белградом в отношении США, Турции, Италии, Германии и др.

Совет муфтиев России воздержался от поддержки нового балканского государства, несмотря на то, что большая часть его населения составляют албанцы-мусульмане. Хотя и имел случай выступления сопредседателя СМР Нафигуллы Аширова, где он заявил, что появление нового исламского государства Республики Косово в мире законно, поскольку «проживание сербов и албанцев совместно невозможно» из-за глубоких противоречий между ними и предупредил о том, что нет необходимости видеть в косоварах исламских экстремистов, однако данное мнение носило сугубо частный характер, и, как в дальнейшем, уточнил сам Аширов, не выражает коллективную точку зрения этой мусульманской организации России. Похоже, что Совет муфтиев России не стремится идти вразрез с внешнеполитической позицией России, которая, как известно, заняла четкую позицию на непризнание косовского суверенитета. Судя по российским исламским СМИ к независимости Косово относятся весьма прохладно как достаточно умеренному исламскому государству, если не сказать вообще чересчур либеральному. Например, в проекте Конституции Республики Косово закреплены права сексуальных меньшинств.

Независимость Косово привела к росту исламофобии среди сербов, к угрозе погрома соборной мечети Белграда во время беспорядков 17-18 февраля в сербской столице, остановленному только при поддержке полиции. Совершенно не приветствуется откровенно проамериканская ориентация Приштины, чему подтверждением является заявление президента Косово Фатмира Сейдиу о стремлении вступить в НАТО. Да и сценарий, по которому край входит в состав Албании, страны, зарекомендовавшей себя как крупнейшего центра наркоторговли в Европе, исламскому миру не по душе. Газета «Arab News», издаваемая в Саудовской Аравии, предложила властям Косово воздержаться от присоединения к Албании, считая, что это приведет к ухудшению как экономики края, так и потере его самобытности.

Отдельно стоит сказать о реакции на независимость Косово в Израиле. Официально Израиль воздержался от этого, посчитав для себя необходимым не торопиться с этим внешнеполитическим решением. И для этого есть вполне резонные основания. Как отметил лидер партии «Наш Дом – Израиль» Авигдор Либерман, «одностороннее провозглашение независимости и международное признание такого шага будут иметь далеко идущие последствия для всего мира вообще и для нашего региона (т.е. Ближнего Востока. – Р.С.), в частности». Опасения вполне уместны. Амир Михрох в «The Jerusalem Post» (19 февраля с.г.) пишет, что «признание Израилем независимости Косово вне рамок Совбеза ООН или голосования в Генеральной ассамблее может заставить недовольное и чувствительное израильское арабское меньшинство, ныне составляющее около 20% израильского населения, проживающего преимущественно в Галилее, задуматься об аналогичном шаге, если арабам покажется, что их национальные чаяния не находят понимания, и они будут чувствовать себя гражданами второго сорта в стране, легитимность которой они все активнее отрицают». И это не фантазии правого истеблишмента Израиля, а вполне реальный сценарий. Когда, как пишет «Маарив» (19 февраля с.г.), «израильские арабы, в лучшем случае, начнут оспаривать суверенитет Еврейского государства, а в худшем случае провозгласят независимое государство в районе Вади-Ара и Галилейского треугольника», что означает уменьшение территории Израиля. Поэтому Израиль и не спешит с признанием нового балканского государства, как и не торопиться портить отношения с Сербией, которая Косово считает своей исторической территорией точно так же, как Израиль считает таковой же Иерусалим.

В Палестине готовы использовать независимость Косово как прецедент в зависимости от дальнейшего хода переговоров с Израилем. Так, секретарь Организации освобождения Палестины и ответственный за переговоры с Израилем Ясер Абд Рабо недвусмысленно дал понять, что «если переговоры между Израилем и Палестинской национальной администрацией затянутся, палестинцы объявят о создании независимого государства в одностороннем порядке». Впрочем, его вскоре одернул глава Палестинской национальной администрации Махмуд Аббас, заявив, что выступает за продолжение переговоров с Израилем и решение палестинской проблемы дипломатическим путем при участии международного сообщества. Однако никто не говорит, что косовский сценарий может быть использован в том случае, если решение об образовании независимого палестинского государства путем переговоров зайдет в тупик. И быть непризнанным всем мировым сообществом, а только его частью, Палестине уже приходилось, причем дважды. Так, в 1948 году было образовано в Секторе Газа палестинское правительство, которое было признанно 7 арабскими государствами. В 1988 году в Алжире собрались палестинские лидеры, которые объявили о своей независимости, хотя и не имели еще своего государственного образования, даже в виде автономии. И тут же были признаны всеми арабскими государствами. ООН тогда это государство не признала.

Косово все больше становится образцом для сепаратистских движений во всем мире. Причем сепаратисты не только Востока, но и стран Запада видят в косовском суверенитете прекрасный пример и для подражания, и для того, чтобы в дальнейшем ссылаться на него для подтверждения собственной правоты. Поэтому, кажется, весьма сомнительным и недальновидным политика тех стран Евросоюза, которые признали независимость края. Так, например, Франция после своего признания Косово вполне может столкнуться с необходимостью решать проблему Корсики, где Корсиканская сепаратистская организация Corsica Nazione Independente вслед за официальным Парижем тоже поздравила «братский народ косоваров» с обретением «свободы от фальшивого суверенитета, навязанного Белградом». И подобное заявление корсиканских националистов не означает, что они откажутся от своей борьбы против «фальшивого суверенитета» Парижа.

С 1991 года существует Организация непредставленных в ООН государств и народов – UNPO (the Unrepresented Nations and Peoples Organization) – включающая 69 государств от Тибета до Занзибара. В списке UNPO Косово занимал 36 место между такими непризнанными государствами как Кумык и Коми (обе, согласно карте UNPO, находятся на территории России). И здесь возникают два вопроса: как долго среди этих 69 непризнанных государств будет числиться Республика Косово? И ждет ли членство Республику Косово в Организации объединенных наций?

Пока Россия является постоянным членом Совбеза ООН, то Приштине получить этого не удастся, поскольку Москва считает этот край частью Сербии. Однако история показывает, что членство в ООН не такая уж острая политическая необходимость, без которой государство не в состоянии существовать. Весьма благополучная Швейцария, к примеру, лишь в 2002 году изъявила желание вступить в ООН, хотя до этого более полувека без этого обходилась. Так что с членством в ООН Республика Косово можно и повременить.